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界首:闖出經濟不發達地區均衡教育的一片天

2008年12月26日 16:05:33 來源:界首市王烈橋中心學校 訪問量:238
界首:闖出經濟不發達地區均衡教育的一片天

作者:教育宣傳中心 發布日期:2008-11-14
 

    幾年前,安徽銅陵推進義務教育階段均衡教育的經驗在全國引起轟動。各大媒體先后予以報道,全國各地紛紛掀起了學習銅陵經驗推進均衡教育的熱潮。時至今日,廣大教育工作者仍在思索和實踐著如何推進均衡教育,他們一直在“讓每一位孩子都享受公平教育”的路上執著地跋涉。

    近日,記者來到位于皖西北邊陲的界首市,欣喜地看到:這里正在開展的均衡教育,已經闖出了自己的一片天地,堪稱是經濟不發達地區成功推進均衡教育的樣本。

重    視

     “經濟不發達,不是不推行均衡教育的理由。均衡教育的推進與否和領導的重視程度有很大關系。”

    界首市教育局位于鬧市中心,是嘈雜環境中的一片凈土。走進教育局辦公樓,我們的印象是:上班期間,走道上聽不到喧嘩聲,隨便走進一間辦公室,便可見到處處干凈整潔,資料收集得井井有條,人人勤勉敬業,工作氛圍極其濃厚。

    一個強有力的領導班子,一支能打硬仗的隊伍,一個勤勉敬業的集體,決定了界首的均衡教育落到了實處。

    界首是一個縣級市,占地666.9平方公里,人口75.6萬,是一個以農業經濟為主的縣級市。雖然在上世紀90年代,該市的經濟一度輝煌,在安徽曾有“南有寧國,北有界首”之說。但是2001年以后,由于當地主要大型企業的相繼破產,界首的經濟陷入了持續低迷狀態。最近幾年雖略有好轉,但人均GDP在全省60多個縣里仍只排到40余位,屬于不發達地區。

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    前幾年,由于界首城鄉各校的辦學條件、師資力量、教育教學管理方面的巨大差異,造成了大量農村學生涌進城內讀書的現象。各校學生分布嚴重不均:個別城區中學近2500人,人滿為患;而部分中學只有200名左右學生,處于“吃不飽”狀態;小學情況也是如此,城市小學生源爆滿,如附小近4000人,一小竟達4100多人!而邊遠落后的農村小學生源卻嚴重不足,部分學校僅有數十人。教育嚴重不均衡造成部分優質學校“高收費”、“大班額”等種種問題,群眾對此反映強烈。

    從2004年起,界首市有關領導和教育部門愈來愈深切地意識到推進均衡教育的重要性,他們深入基層調研,外出參觀學習,廣泛征求意見,先后出臺《界首市義務教育均衡發展實施意見》和《界首市加強薄弱學校建設、推進基礎教育均衡發展方案》及《關于進一步義務教育均衡發展的通知》等一系列政策文件。并把2006年定為“均衡教育發展年”,計劃用5年左右時間,通過布局調整、資源整合、師資優化、科學管理等手段,基本完成農村薄弱學校的改造任務,徹底改變城鄉教育發展不均衡的狀況。市政府督導室還把加強薄弱學校建設,推進基礎教育均衡發展作為督導各鄉鎮辦事處工作的重要內容之一,作為考核鄉鎮辦事處黨委、政府及中心學校校長的重要指標和進行表彰獎勵的一個依據。

    經過幾年的努力,界首市如今已走出了一條切合當地實際、適合當地發展的教育均衡之路:全市學校布局漸趨合理,師資力量也得到統一調配,學生在家門口就能上到好學校,“扎堆擇校”的狀況得到大大的緩解。

    “經濟不發達” 常常是許多地方推進均衡教育不力的理由,作為我省均衡教育方面領頭人和專家的省教育廳副廳長金燕,在去界首檢查工作后,卻發出了這樣的感慨:“界首的經驗告訴我們:地區經濟不發達,不是不能推進均衡教育的理由。均衡教育的推進與否同領導的重視程度和采取的措施有很大的關系。”

幫    扶

    如果把均衡教育比作一頭犟牛,要想牽住 “牛鼻子”的話,就要做好學校“結對子”工作。

    干過農活的人都知道,要想讓牛聽從指揮,就要緊緊地把牛鼻子牽住。有些教育界人士把均衡教育比作一頭犟牛,界首市教育局的有關人員告訴我們,牽住均衡教育“牛鼻子”的訣竅,就在于充分發揮優質學校的輻射作用,做好學校間的“結對子”工作。

    界首市把一中、界首中學、一小、附小、回民小學、新華幼兒園等定為城區優質學校,要求這些學校充分發揮優質校的輻射作用,從人、財、物等各個方面對薄弱學校進行支持。

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    四小位于界首城東,前些年由于師資力量薄弱、教學質量不高,在校生數越來越少。2005年的時候在校生數不到千人,一年級開學時連4個班都招不滿,最少的一年只招了120名新生。四小校領導焦急萬分,動員孩子入學時甚至做過一分錢費用不收的承諾,即使這樣也無濟于事。
在縣教育局的安排下,界首一小和四小結成了對子兩校統一了校牌,四小成了“界首逸夫一小東區”。兩校師資得到統一調配,一小的教師到四小來傳經送寶,四小的教師到一小業務進修。一小僅去年就交流了20位教師到四小,目前四小每個班級至少配備了一名一小的骨干教師。

    陳友芳是一小今年交流到四小來的數學教師,教6年級數學。他年紀雖輕,但已有十二三年的教齡了。陳友芳告訴我們,他現在感覺有壓力,因為以前他只要做好本職工作就好了,在這里還有幫帶任務。但是,他又說,由于兩所學校的教研活動他都要參加,因此這種交流對自身成長也很有促進作用。

    此外,兩校還統一管理模式、統一物品配置、統一督導評估。近兩年來,四小的教學質量得到了穩步提高,在2007年度教學質量檢測中,三年級有20多位學生獲得了一等獎,六年級有12位學生獲得了一等獎、14位學生獲得了二等獎、28位學生獲得了三等獎。四小校長張朝文感慨萬千:“放在以前,這是連想都不敢想的??!”

    現在,家長對學校的信心越來越足,轉學到四小的學生多了,往外轉學的少了。2008年秋季開學時,四小的一年級收了5個班,有200多人,在校生數也上升到了1800多人。

    虎頭虎腦的劉鴻威今年上四年級,他這學期剛剛轉學到四小來。記者問他轉學的原因,他說:“鄰居爺爺的孫子就是在這里讀書的,爺爺說這所學?,F在質量好了。親戚也跟我爸爸媽媽說,反正現在幾所學校質量都差不多,不如就在家門口上吧!”

    東城中心校校長李從田坦承,這項措施剛開始實行時,他們也是顧慮重重。覺得學校掛上了“一小東校區”的牌子,是不是就把自己的地盤丟掉了。經過教育局領導反復做思想工作,也親眼目睹了學校的變化后,他們終于解除了思想負擔。

    現在的四小是東城區名副其實的“領頭羊”了,它在東城區也充分發揮了優秀校的輻射作用。目前,學校每學期拿出一周時間對外開放,轄區內其他學校的教師在開放周內可任意聽課,這對東城轄區的教育教學水平的整體提高有一個極好的促進作用。

    互融式、手拉手、輻射式和點撥式,是界首市探索出的學校結對子的四種模式。根據雙方的不同情況,可以選擇適合它們的結對模式。一小對四小的結對目前屬于“互融式”,等到四小的教學質量得到進一步提高以后,兩校之間就變成“手拉手”結對了。

    界首市要求,優質學校不僅要跟某所薄弱校結對子,還對農村中心學校進行幫扶。比如二中,除了和七中結上對子以外,還幫扶了靳寨、段寨這兩所中心學校;同時這些中心校也要重點扶持一所農村學校,以帶動區域教育的均衡發展。

師    資

    采取多種手段推動支教工作,變“要我支教”為“我要支教”,使教師意識到“支教是自己的一項職責”。

    記者在采訪時遇到了界首市代橋中學分管教學的副校長劉軍,他剛從幾十里以外的代橋風塵仆仆地回到城里。

    劉軍本是界首一小的教科室主任,去年被派到代橋中學任分管教學的副校長。他想在兩年的任職時間里,把一小這所省示范小學的優秀管理理念帶到代橋中學。

    劉軍是 “上掛下派”活動中“下派”的優秀管理人員。所謂“下派”,就是城區優質學校派出優秀管理人員到農村薄弱校任職,把先進的管理經驗帶到薄弱學校;“上掛”,就是薄弱學校也派出學校管理人員到市直學校任兼職負責人,學習先進的管理理念。目前在界首的一些農村薄弱校,像劉軍這樣的例子還有不少。

    好的教學水平不僅靠優秀的管理人才,還要有優秀的師資隊伍。界首市采取全日制駐點支教、區域支教、送教下鄉等多種形式,全面推進45歲以下骨干教師的下鄉支教工作。

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    市直各學校支教人員支教前,必須簽訂《下鄉支教承諾書》,對不能按時完成任務者,嚴格按承諾內容處理,即本人自愿不參加職評,工資晉級不兌現,本年度不評優、不評先。同時,被支教學校也要按規定簽訂《規范支教教師行為承諾書》。市教育局對支教情況進行不定期檢查,對工作突出和落實較差的單位和個人同時進行通報。

    對于在“上掛下派”中表現優秀的人員,市教育局優先提拔重用。我們查閱資料時,看到一份教育局在2006年下發的《關于應天善等八位同志下派掛職的通知》,不禁想起,應天善,不就是我們剛剛采訪過的市二中副校長嗎?教育局的同志告訴我們,應天善2006年3月掛職代橋中心學校副校長,時間一年,由于支教成績突出,回來后提拔為二中副校長。

    在駐點支教教師中,還涌現了不少感人事例:

    48歲的小學高級教師李子進,自愿放棄城市的生活條件,冒雨趕到學校第一個申請支教。在離鎮還有6里的兩縣交界的馬莊小學任教,默默無聞為鄉村孩子無私奉獻;

    東城四小教師王麗俠,克服家庭困難,帶著兒子到小黃鄉中心小學支教;

    東城七中教師曹芳,兩年支教期限過后,主動申請將自己的支教時間延長一年;

    支教教師,靳寨中心小學教師魏坤感言:“支教使我有了提高自身業務水平的機會,生活也更豐富而有意義。支教,令我終生難忘,終身不悔!”

    ……

    為了表彰先進,界首市教育局還特地編發《支教工作簡報》,報道支教人員的先進事跡,激勵更多符合條件的教師加入到支教隊伍中來。

    對支教人員的獎懲分明,無疑結束了不少人對下鄉支教的觀望心態。目前該市形成了教師們爭先恐后參加交流的局面。我們在界首市教育局的一份統計資料上看到:自2006年以來,上掛下派駐點支教、送教人員人數有逐年遞增趨勢。如2006年,上掛20人,下派9人,駐點支教40人,送教下鄉93人;僅僅過了兩年,在2008年,這個數字就上升為交流17人,上掛106人,下派31人,駐點支教114人!

   從幾年前的“要我去支教”,到現在的“我要去支教”,老師們說:“支教是我們的職責。”

資    金

    利用危房改造等項目資金促進農村基礎教育的發展。不灑胡椒面,讓有限的項目資金發揮盡可能大的作用。

    據統計,在2005年時,界首市共有222所小學、33所公辦初中。對于一個經濟不發達的縣城來說,危房改造等項目資金無疑是雪中送炭。但是如果把這些數量有限的項目資金分散用到250多所中小學校的話,效果可能如同灑胡椒面,每校都分到一點,但收不到明顯的效果。

    均衡教育是要使強校更強,弱校變強?;谶@種考慮,界首市決定對全市的中小學布局進行調整,對于一些規模小、質量低的中小學校,特別是一些生源極少、存在價值不大的村小,進行分階段、有步驟的撤并和改造;集中力量發展鄉鎮中心小學和鄉鎮政府所在地的初中,擴大此類學校的辦學規模。界首市對這些學校的規劃是:鄉鎮中心小學要達到每年級4個班以上建制,其他完小達到每年級2個班以上建制,初中校均達到12個班級以上。

    計劃到2010年,全市僅保留130所小學、26所中學,減少100所左右的薄弱校。

    因此,在安排危改工程、寄宿制學校建設工程、現代遠程教育工程、王永慶項目等援建項目時,界首市重點向保留學校中的薄弱學校傾斜,向薄弱學校改造工作做得好的鄉鎮傾斜。

    位于潁河南岸的界首二小就是利用危改資金推進教育均衡的一個鮮活例子。

    由于目前二小被附小托管,所以校牌名稱也改為附小南校區。走進大門,我們不禁眼前一亮:剛剛粉刷過的學校圍墻和教學樓內外墻,嶄新的門窗,整潔的水泥地面,更引人注目的是右手邊一幢醒目的三層危改工程樓。

    誰能想到,在2007年附小托管前,二小校園是一幅多么凄涼的景象:雜草叢生,教學樓多年失修,門窗玻璃桌凳幾無完好。特別是東教學樓,前墻體向外傾斜,樓體已見明顯裂痕,大梁也出現險情。當時,在離二小不遠的地方還有一所七小,生源少,教學質量差,是一所薄弱校。教育局經過研究,認為在當地建設好一所小學即可解決附近孩子的上學問題。于是決定放棄七小,集中力量在潁南建設好二小這所底子相對較好的小學。

    在托管后,附小向教育局請示,要求撥付資金修繕東樓。教育局危改辦有關人員經過鑒定,認定其為危房,立即撥付88萬危改資金進行整改?,F在,這座危改工程樓已修繕一新,里面包括十二間嶄新的標準教室和一個現代化的多媒體功能室。

    此外,在二小,農村遠程教育工程已安裝調試完畢并投入使用。這個學期,遠程教育已走入學生課堂,信息技術已列入課表,閉路電視已班班開通,多媒體平臺開始課課使用。

    目前,二小已有400多名在校生,比最低谷時候的130人翻了幾番。

    據介紹,界首市新一輪學校布局調整后,要重點進行六個大區的項目規劃。屆時這六個大區的中心學校將擁有教學樓、食堂和學生宿舍等,將把周圍的學生們充分吸引過來,讓學生就近能上學,上好學。

    經過一天的采訪,我們切實地感受到,界首市的均衡教育已初見成效:學校布局漸趨合理;師資力量逐步均衡;部分薄弱學校在基礎建設和軟件投入上得到更多傾斜,辦學水平和教育質量得到顯著提高。

    界首市教育局長范興席更是對當地均衡教育的前景充滿了信心,他說:“幾年以后,界首的擇校風將微乎其微。我們不僅僅要推進義務教育階段的均衡,還要在學前教育階段和高中階段推進均衡教育。我們要讓學生和家長在開學報名時,在腦海中劃上這么一個大大的問號:同樣的教學質量,是在家門口的學校上,還是擠到城里的學校上?”

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